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東北亞各民族部落、國王也紛紛主動向隋貢獻方物,據《隋書·高祖紀上》:
開皇元年(581)秋七月庚午(二十三),??酋長貢方物。冬十月乙酉(初九),百濟王扶余昌遣使來賀,十二月壬寅(二十七),高麗王高陽遣使朝貢。
開皇二年(582)春正月辛未(二十七),高麗、百濟并遣使貢方物。十一月丙午(初六),高麗遣使貢方物。
開皇三年(583)春正月癸亥(二十四),高麗遣使來朝。五月甲辰(初七),高麗遣使來朝。五月丁未(初十),??貢方物,八月丁丑(十一日),??貢方物。
開皇四年(584)夏四月丁未(十六日),宴突厥、高麗、吐谷渾使者于大興殿。五月癸酉(十二日),契丹主莫賀弗遣使請降,拜大將軍。
開皇五年(585)夏四月甲午(初八),契丹主多彌遣使貢方物。
開皇初年高句麗幾乎每年都來朝貢,有時一年遣使二次,表現最為主動積極。但值得注意的是,百濟和高句麗同時也向江南的陳朝朝貢。史載陳后主至德二年(584)十一月二十曰和至德四年(586)九月三十日,百濟國兩次遣使向陳獻方物。至德三年(585)十二月二十一日,高麗國遣使向陳獻方物。高句麗和百濟在交接隋朝的同時沒有中斷與南朝的交往,并在交往中互通情報,同時根據各自的利害,尋找自己帝國利益的的同盟。
開皇初期時楊堅為鞏固其在國內的統治以及對付來自北方強大突厥的威脅和南方未有統一的局面,對于對四夷的方針是息事寧人,采取一如既往的宣撫。開皇初年敗亡的北齊宗室高保寧據有營州(今遼寧朝陽市),連結契丹、??興兵反隋,楊堅就以“以中原多故,未遑進討,以書喻之”對待。東北的契丹與??互相劫掠,都希望中原皇帝楊堅為其主持公道,是楊堅只是對來朝的??使者忽悠的說道:“我憐契丹與爾無異,宜各守土壤,豈不安樂?何為輒相攻擊,甚乖我意”。雖然楊堅不想管東北方向不同國家以及部落之間的紛爭,但是楊堅作為中原皇帝四夷為主的政治立場是像中原任何皇帝一樣一貫堅定:“朕視爾等如子,爾等宜敬朕如父”。
高句麗在與隋朝建立朝貢關系的同時,卻暗地里也在給隋朝以及制造麻煩以牽制隋朝對高句麗的威脅,其中對反隋的北齊殘余勢力高保寧勢力就是高句麗暗中給予支持,使得隋朝的勢力在開皇初年無法進入遼西。
在開皇三年(583)四月,由幽州總管陰壽率步騎數萬,出盧龍塞(今河北省喜峰口)猛攻高寶寧。高寶寧向突厥求救不成,只好棄城而逃,遁入磧北。四月20日,黃龍城被攻破,營州一帶悉平,陰壽留開府成道昂鎮守,自率大軍班師。后來,從契丹攻打回來的高保寧部將趙世模率部投降,逼使高寶寧再奔契丹,途中被其部下趙修羅所殺。至此,隋朝勢力進入遼西地區,這嚴重影響著這一地區大國高句麗的統治。據記載從隋朝勢力進入遼西后臣服于高句麗的契丹、??等部落開始擺脫高句麗的控制,投入隋朝的懷抱。高句麗不僅僅在東北給楊堅不痛快,而且對于楊堅要統一的南方也是橫插一腳,在隋與南陳的戰斗過程中竟然有高句麗人加入南陳的軍隊以對抗隋朝,這是高句麗對抗隋朝以謀求隋朝無力向東北自己發展來鞏固其在該地區的霸主地位。
開皇九年(589)楊堅滅掉南陳統一天下后,高句麗的朝貢使者與隋的往來斷絕了好幾年。據記載高麗王高湯聞陳亡,“大懼,治兵積谷,為守拒之策”。高麗王高湯對于楊堅統一南方后會感到恐懼是有多方原因的,其一就是楊堅統一南方之后就能騰出手來對付來自其他勢力對隋的威脅以及收復原是中原王朝統治過的土地,而遼東在漢晉時也為中國統轄,隋滅陳統一中國,楊堅就有可能會出兵收復這些原為中國郡縣的高句麗國土;其二,南陳的滅亡讓高句麗有一種唇亡齒寒的感覺,同時讓高句麗感覺到自己對付隋少了一個強有力的盟友。在這種情況下高麗王預感到隋朝的兵鋒將轉向東北、轉向自己,于是開始對付來自隋朝壓力的備戰。
對于高句麗的不再朝貢,當時國力強盛的隋朝官員很是惱火。隋臣陸知命就提議出兵滅了高句麗并曾直詣朝闕上表,請求出使高句麗,說:“陛下當百代之末,膺千載之期,四海廓清,三邊底定。唯高麗小豎,狼顧燕垂,王度含弘,每懷遵養者,良由惡殺好生,欲諭之以德也。臣請以一節,宣示皇風,使彼君面縛闕下”。楊堅雖沒有派陸知命出使高句麗,但對他的言論很是贊賞的,然而楊堅依然沒有直接出兵。
開皇十一年(591)正月18日,斷貢兩年多的高句麗又遣使入隋朝貢,五月,高句麗又遣使貢方物,恢復了與隋朝的朝貢關系。這年高句麗來朝兩次,但以后就很少來了,與開皇初“頻有使入朝”的情況判若兩人,但是該地區的其他小國就不同了。同年十二月初九,有??遣使貢方物。開皇十二年(952)十二月,??又遣使貢方物。十三年(593)春正月初五,契丹、奚、?、室韋并遣使貢方物,其中契丹在開皇十年(590)十一月22日亦曾朝貢一次。十三年七月初十,??遣使貢方物。開皇十四年(594),新羅遣使貢方物,楊堅拜新羅王金真平為“上開府、東浪郡公、新羅王”。隋統一后東夷各族都來朝貢,以??最為積極,高句麗來得顯然少了。直到開皇十七年(597)五月二十三,高句麗才又一次遣使貢方物。這說明隋與高句麗的關系已呈緊張。
楊堅的主要精力是放在對付北方的突厥上,所以楊堅對東夷采取懷柔政策,始終沒有主動出擊征討各部,時韋沖任營州總管,“懷撫??、契丹,皆能致其死力,奚、?畏懼,朝貢相續”。但是對于高句麗的治兵積谷拒隋舉動楊堅也惱火,派出使團前往高句麗“撫慰”,美其名曰:“欲問彼人情,教彼政術”,實際上是進行偵察了解情況。但高麗王高湯卻將隋使置之“空館”,“嚴加防守,使其閉目塞耳,永無聞見”。開皇十七年(597),楊堅直接給高麗王高湯修璽書一封加以責備:
“王謂遼水之廣,何如長江?高麗之人,多少陳國?朕若不存含育,責王前愆,命一將軍,何待多力!殷勤曉示,許王自新耳。宜得朕懷,自求多福”。
高麗王高湯收到楊堅*裸的威脅恐嚇的璽書后惶恐萬分,一嚇之下本來身體不怎么好的他就病逝了。高湯死后,太子高元嗣立,楊堅又以宗主國皇帝身份冊封高元襲爵遼東郡公,高元奉表謝罪,并請求封王,楊堅又再冊高元為高麗王。
開皇十八年(598),年輕而不知所謂的新高麗王高元竟率??之眾萬余騎主動進攻隋朝勢力范圍遼西,后被隋營州總管韋沖擊退。隋未先擊高句麗,高句麗何以敢先舉兵侵隋?這件事除了年輕的高麗王不知死活外,還是有一定的其他原因的。據史書記載,有原依附于高句麗的“契丹別部出伏等背高麗,率眾內附,高祖納之,安置于渴奚那頡之北“。這契丹以及其他部落歸順隋朝的事實讓這個想在該地區做老大的高句麗極其不滿,而年輕的高麗王高遠沒有他父親對強大隋朝的畏懼,怒火之下就率??之眾討擊背己入塞依附隋朝的契丹。雖然沒有直接冒犯隋朝,但是入侵隋朝的勢力范圍和明目張膽的追求東北亞地方霸權的野心與隋朝利益發生了沖突,而且違背了皇帝楊堅“自化爾藩,勿忤他國”的訓示。